ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В БЕЛАРУСИ
Цели устойчивого развития – это комплекс из 17 целей и 169 задач, стоящих перед международным сообществом, призванный помочь в ближайшие 15 лет ликвидировать нищету и неравенство, добиться социальной интеграции, остановить глобальное изменение климата и построить мир, в котором нашим потомкам хватит ресурсов для того, чтобы вести достойную жизнь.
Цели устойчивого развития
Для обеспечения адекватного ответа на угрозы формирования опасных условий для жизнедеятельности людей и преобладание потребительского направления социально-экономического развития, 193 государства на Генеральной Ассамблее ООН 25 сентября 2015 года приняли Резолюцию «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (Повестка-2030), которая определила на ближайшие 15 лет глобальную стратегию и Цели устойчивого развития (ЦУР). Основу Повестки-2030 составляют пять основных компонентов: люди, процветание, планета, партнерство и мир. 17 ЦУР и 169 подчиненных им задач направлены на обеспечение равномерного прогресса в трех основных аспектах устойчивого развития: экономического роста, социальной интеграции и охраны окружающей среды. Также определена необходимость отслеживания решения поставленных задач при помощи глобальных и национальных показателей.
В 2015 году Республика Беларусь приняла обязательства по достижению ЦУР в рамках Повестки-2030 (обеспечение поступательного экономического роста, углубления социальной интеграции, внедрения новых экологических инициатив) и предпринимает усилия по их реализации на глобальном, национальном и региональном уровнях.
Минская декларация «Охват всех этапов жизни в контексте положений политики Здоровье-2020». Государства-члены Европейского региона, собравшиеся 21–22 октября 2015 г. в Минске (Беларусь) на Европейской министерской конференции ВОЗ «Охват всех этапов жизни в контексте положений политики Здоровье-2020», единодушно признали принцип охвата всех этапов жизни важнейшим шагом в реализации политики Здоровье-2020 и целей и задач, стоящих на Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года. Принятый принцип охвата всех этапов жизни состоит из следующих компонентов: действовать как можно раньше; действовать надлежащим образом по отношению к переходным этапам жизни; действовать сообща, силами всего общества.
Основные стратегические документы по достижению ЦУР в Республике Беларусь.
Беларусь от 2 мая 2017 года № 10 одобрена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года (НСУР-2030), которой определены цели, этапы и направления стабильного развития трех взаимосвязанных и взаимодополняющих компонентов: человека (социальный компонент), конкурентоспособной экономики (экономический) и качества окружающей среды (экологический). Система, изложенная в НСУР-2030, является основой для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития республики на средне- и краткосрочную перспективы.
В 2018 году с помощью международных экспертов была разработана Дорожная карта по реализации ЦУР в Республике Беларусь, в которой представлены:
выработка национальной стратегии устойчивого развития;
четыре платформы ускорения реализации ЦУР: «зеленый» переход к инклюзивному и устойчивому росту; ориентация на будущие поколения; цифровые трансформации и социальные инновации; гендерное равенство в обществе;
национализация ЦУР – включение ЦУР в государственные стратегии, программы и планы. Задачи и показатели ЦУР были включены в государственные и национальные программы и планы действий, разработанные на 2021-2025 годы. В текстах документов отражены ЦУР и задачи по их достижению, в приложениях — сведения о сопоставимости сводных целевых и целевых показателей с индикаторами достижения ЦУР;
локализация ЦУР – многие мероприятия должны разрабатываться и формулироваться на региональном и местном уровнях (по принципу «никого не оставить в стороне»);
связи в рамках ЦУР – межсекторальная координация;
финансирование ЦУР;
мониторинг и отчетность по достижению ЦУР.
Протоколом заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2020 г. № 3 утверждена Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года (НСУР-2035).
В НСУР-2035 представлены цели, задачи, инструменты и механизмы реализации основных стратегических направлений, обеспечивающих устойчивое развитие Республики Беларусь в контексте социального, экономического и экологического компонентов с учетом прогресса, достигнутого в реализации ЦУР:
создание на государственном уровне дополнительных инструментов для достижения ЦУР (стратегии и планы развития);
подготовка любого нормативного правового акта должна осуществляться с учетом соответствия ЦУР (обеспечение принципа социально-экономической обусловленности);
особое внимание в рамках работы по достижению ЦУР необходимо уделять устойчивому развитию всех территориальных единиц республики (регионов), целью является равенство возможностей и стандартов жизни для населения вне зависимости от региона страны и места проживания.
НСУР-2035 при анализе достигнутого прогресса Беларуси представлены ключевые вызовы для устойчивого развития: демографические проблемы (старение населения и снижение показателя рождаемости, высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, миграционный отток молодежи); низкая производительность труда; сохранение актуальности экологических проблем (деградация земель и химическое загрязнение почвы, загрязнение значительной территории радионуклидами, загрязнение атмосферного воздуха крупных городов и водных ресурсов, необходимость уменьшения объемов образования отходов производства и жизнедеятельности населения и вовлечения их в экономический оборот. Среди актуальных трендов глобального развития, внешних вызовов и рисков — усиление геополитической неопределенности и региональной нестабильности, негативное влияние пандемии COVID-19.
НСУР-2035 установлены следующие приоритеты устойчивого развития: устойчивое развитие института семьи и качественный рост человеческого потенциала; производительная занятость и достойные доходы населения; цифровая трансформация экономики и широкомасштабное распространение инноваций; создание развитой бизнес-среды и устойчивой инфраструктуры; обеспечение экологической безопасности, переход к рациональным моделям производства и потребления (циркулярной экономике).
19 июня 2024 года на втором Национальном форуме по устойчивому развитию представлены ключевые приоритеты концепции Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года (НСУР-2040) – адаптация 17 ЦУР к национальным интересам, приоритеты национальной безопасности (демографический, продовольственный, технологический, экологический).
Для мониторинга реализации ЦУР Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (далее — Белстат) разработана Дорожная карта Национального статистического комитета Республики Беларусь по разработке статистики по Целям устойчивого развития, которая определяет меры, связанные с предоставлением информации, сотрудничеством, представлением отчетности и распространением статистики по показателям ЦУР, и пересматривается с учетом проводимой работы (обновлена в 2023 году).
Белстат является Национальным координационным центром для мониторинга достижения ЦУР. На официальном сайте Белстата размещены Национальная платформа представления отчетности по показателям ЦУР (показатели для республики и областей) и Платформа региональных данных по устойчивому развитию (показатели для областей и районов).
Для каждого показателя разработан паспорт с указанием наименования, производителя, источников данных, порядка расчета, единиц измерения и сроков формирования данных.
Мониторинг достижения показателей ЦУР.
Достижение ЦУР в области здоровья – важная часть эффективной социальной политики государства на основе реализации комплексного подхода, скоординированных действий всех национальных партнеров в экономической, социальной и природоохранной сферах.
Координация деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Минздрав) по управлению достижением показателей ЦУР возложена на Методический совет по мониторингу и оценке устойчивости развития во главе с заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь.
В соответствие с пунктом 5 протокола совещания Совета по устойчивому развитию от 14.12.2020 № 5 Минздрав определен ответственным за реализацию 33 национальных показателей из ЦУР № 2 «Ликвидация голода» и № 3 «Хорошее здоровье и благополучие». При этом ответственность за формирование (расчет) и предоставление в «Национальную платформу представления отчетности по достижению Целей устойчивого развития Республики Беларусь» возложена: на Минздрав – по 20 показателям (из них по 1 в качестве соисполнителя); на другие министерства и ведомства – по 13 показателям.
Среди направлений деятельности учреждений государственного санитарного надзора – обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия населения, участие в реализации государственной политики по оздоровлению среды жизнедеятельности, профилактике болезней и формированию здорового образа жизни населения. Одной из задач является мониторинг достижения показателей Целей устойчивого развития в области здоровья населения и качества окружающей среды, в том числе:
3.3.1: «Число новых заражений ВИЧ на 1 000 неинфицированных в разбивке по полу и возрасту»;
3.3.3: «Заболеваемость малярией на 1 000 человек»;
3.3.4: «Заболеваемость гепатитом В на 100 000 человек»;
3.3.5 Число людей, нуждающихся в лечении от «забытых» тропических болезней;
3.9.1: «Смертность от загрязнения воздуха в жилых помещениях и атмосферного воздуха»;
3.9.2: «Смертность от отсутствия безопасной воды, безопасной санитарии и гигиены (от отсутствия безопасных услуг в области водоснабжения, санитарии и гигиены (ВССГ) для всех»;
3.а.1.1. Распространенность употребления табака лицами в возрасте 16 лет и старше (процент);
3.b.1: «Доля целевой группы населения, охваченная иммунизацией всеми вакцинами, включенными в национальные программы»;
3.d.1: «Способность соблюдать Международные медико-санитарные правила (ММСП) и готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения»;
3.d.2. Процентная доля инфекций кровотока, вызываемых отдельными организмами, устойчивыми к противомикробным препаратам;
6.1.1. Доля населения, пользующегося услугами водоснабжения, организованного с соблюдением требований безопасности (процент);
6.2.1.1. Доля населения, использующего организованные с соблюдением требований безопасности услуги санитарии, включая устройства для мытья рук с мылом и водой (процент);
6.3.1. Доля отведенных сточных вод, нормативно-очищенных на сооружениях очистки, в общем объеме нормативно-очищенных на сооружениях очистки и недостаточно очищенных сточных вод (процент);
6.а.1 Объем официальной помощи в целях развития, выделенной на водоснабжение и санитарию в рамках координируемой государственной программы расходов;
6.b.1: «Доля местных административных единиц, в которых действуют правила и процедуры участия граждан в управлении водными ресурсами и санитарией»;
11.6.2.1: «Среднегодовой уровень содержания мелких твердых частиц (класса РМ10) в атмосфере отдельных городов (в пересчете на численность населения)»;
7.1.2: «Доступ к чистым источникам энергии и технологиям в быту».
Модель устойчивого развития территории в области здоровья интегрирует три составляющие:
- достижение медико-демографической устойчивости территории;
- реализация государственной политики по оздоровлению среды обитания, профилактике болезней и формированию у населения здорового образа жизни;
- обеспечение устойчивости системы здравоохранения.
Помощник врача — гигиениста А.С Кружаева, помощник врача-эпидемиолога Е.А Шевцова.
